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文/冯玲玲
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，推出一系列政策，让毕业生与就业岗位实现“无缝对接”。
意见提出：经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。
自2022年起，我国高校毕业生规模已连续三年突破千万。官方数据显示，2025届高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。
受访专家表示，今年我国高校毕业生规模大，受内外部环境影响，就业形势仍较为严峻。在高校毕业季到来前夕，官方出台可感可及的促就业政策适时适势。
促就业向“需”而行
自2024年年底到今年年初，已出台一揽子就业政策：
去年11月，《教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》发布；
今年3月，《教育部办公厅关于开展2025届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”的通知》进一步推进各类就业市场建设；
还有实施就业能力提升“双千”计划，开展人工智能赋能就业行动等重点任务。
此次中办、国办出台的《意见》有哪些重点？
一是更看重“市场化机制”。
“与以往相比，此次《意见》最大的亮点在于，更强调市场化机制在解决高校毕业生就业问题中的核心作用，而非行政干预或短期政策性岗位兜底。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受国是直通车采访时说。
当前高校招生仍受计划体制主导，与劳动力市场的实际需求脱节，这是就业结构性问题的根源之一。过去虽采取了多种办法解决高校毕业生就业问题，但很多办法是在不同层面的尝试，且效果有限。
“就业问题的最终解决需回归市场逻辑。”储朝晖表示，此次《意见》的突破在于以“市场优先”为导向，推动高校培养与产业需求对接，从源头优化人力资源配置。
二是力争解决人才与社会需求适配度不足的问题。
有人工作不好找，也有用人单位招不到合适的人。针对当前人才与社会需求适配度不足的难题，《意见》提出，统筹抓好教育、培训和就业，以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务。
在具体方法上，通过建设国家人才供需对接大数据平台，对人才发展趋势和供需状况进行科学研判，未来还会定期发布急需学科专业引导发展清单；实行招生、培养、就业联动机制，如根据国家战略需求制定专项招生计划、实行校企联合培养、鼓励高校建立更灵活的学习制度，完善转专业、辅修其他专业等。
各地出新招促人才供需对接
近年来，各地方为推动高等教育与产业需求对接，推出了一系列创新举措和办法。
一些地方动态调整高校专业设置，避免“学非所用”。
北京：对就业率连续两年低于60%、对口就业率连续2年低于50%的专业，实行缩减招生或停招。重点扶持人工智能、集成电路、金融科技等新兴产业相关专业；
广东：每年发布《紧缺人才需求目录》，引导高校调整专业设置。对匹配度低的专业减少招生计划，匹配度高的专业给予资金支持；
湖北：推行“专业集群”建设，围绕光电子、汽车制造、生物医药等支柱产业，推动高校组建跨学科专业群，培养复合型人才。
一些地方着力深化校企合作，推动“订单式培养”。
上海：复旦大学、上海交大等高校与华为等企业共建集成电路学院、人工智能学院，企业参与课程设计并提供实习岗位；
浙江：杭州、宁波等地职业院校与制造业企业合作，破解企业招工与学生就业的双难题；
四川：鼓励建设“校企联合实验室”，如四川大学等高校与本地龙头企业共建实验室，学生通过参与实际研发项目，提升就业竞争力。
还有一些地方利用大数据、政校企联动提升匹配效率，就业服务更精准。
重庆：开展高校“书记校长访企拓岗促就业”行动，2024年拓展岗位10.5万个；
深圳：整合企业招聘需求、毕业生求职意向，利用AI算法进行智能匹配。
破题瞄准深层次改革
此次《意见》将人才的培养端与社会的需求端紧密结合，对当下及未来稳定和扩大就业容量具有重要意义。
着眼长远进一步推动教育体制和市场机制改革，储朝晖提出三条建议：
其一，在教育端，推动高校市场化转型，实行学分制、选课制，赋予学生选择权，同时对接产业需求，动态调整专业设置；
其二，在社会观念上，破除“学而优则仕”的传统观念，树立职业平等观和服务意识；
其三，民营企业是就业的主要力量，要保障民营企业发展空间，提高民营企业岗位的吸引力。
根据全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告(2024)》，2023年民营企业数量超过5300万户，占全部企业数量的92.3%，提供90%以上城镇新增就业。
“就业岗位的供给取决于产业发展水平和社会经济活力，尤其是民营经济的活力。”储朝晖表示，从长远、更大范围解决就业问题的角度来看，主要依靠市场力量。因此要提振民营经济，给予民营企业更多支持，扩大高质量岗位供给。
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