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四川省泸州市泸县天兴镇:

  文/段修健

  到企业考察调研,想去就去?不行了。

  全国百强县之一的长兴县要求,各部门到企业考察前,要先打报告,得到批准才能去。

  哪些需要报告?

  4月7日公布的《长兴县企业减负十六条意见》中,把“减轻企业接待负担”专门列为一条,规定分为两方面:

  一是“无事不扰”。要统筹安排各类参观考察活动,严防多头走访、无效走访。

  二是提前报告。赴县“50强”企业考察前须向县委办、县政府办报告,赴专精特新“小巨人”等其他重点企业须向属地政府(即所在乡镇街道)报告,原则上不得要求企业负责人陪同。

  “50强”企业是长兴县按照获奖、实缴税金和研发投入等标准评出,每年评比一次。今年2月,长兴县工业“50强”企业最新名单公布,实际有57家企业入选。

  专精特新“小巨人”企业则由工信部认定,是优质中小企业的核心力量。截至去年9月,长兴共有国家级专精特新“小巨人”企业37家。

  长兴县政务服务管理办公室工作人员告诉国是直通车,该县各部门若要去往这两类企业考察调研,需要按规定先进行报告。如果是多个部门一同考察调研,则由县经信局牵头进行报告。在报告得到批准后,才能前往企业。

  为什么要先报告?

  4月2日召开的国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议强调,要聚焦企业成本负担重问题。

  政府部门去往企业调研,企业能够与其进行面对面沟通,看上去收益较多。

  但长兴县方面发现,过多的考察调研活动,给企业带来更多的是困扰。

  “今天这个局去了,明天那个局又去了”,长兴县政务服务管理办公室工作人员介绍,实际工作中发现,存在多头重复的走访行为,给企业造成了很多负担。这类考察调研活动,企业都要接待,也浪费时间。需要针对这个问题,给企业减负。

  长兴县相关部门经过对各类型市场主体、行业主体进行了充分走访,征求综合执法局、市场监管局等单位的意见,论证、吸收各方反馈意见后,最终形成《意见》中的规定。

  国务院发展研究中心企业研究所研究员马晓白告诉国是直通车,据其了解,浙江方面较早关注到了企业接待考察方面的问题,长兴的做法在全国都属领先。减少不必要的考察调研,可以使企业集中精力,专注于自身发展。

  为什么是这些企业?

  中国信息通信研究院公布的2024年中国工业县(市)百强榜单中,长兴位列全国第39位。

  长兴县人民政府官网介绍,该县2024年实现地区生产总值928亿元、增长5.8%,规上工业企业超过1000家,规上工业产值超过2140亿元。

  为什么此次长兴县出台的《意见》中,将考察调研需要先报告的范围,仅仅设定为县“50强”企业和专精特新“小巨人”企业?

  这是因为考察调研的对象,往往集中在少数。

  长兴县政务服务管理办公室工作人员解释,考察调研活动一般都是想要去往龙头企业,走访特别典型的企业,这就使得这部分企业的负担更重。而范围之外的企业,这方面的负担本身没有那么重。相关部门针对问题现状提出方案,做出了这样的规定。

  为什么是长兴?

  在提升营商环境、为企业服务方面,长兴县近年来一直在探索新做法。

  早在2013年,长兴县率先探索可跨省使用的“科技券”,用于企业购买科创服务、政府掏钱补助,成功破解了本地企业创新资源匮乏、创新需求不足的问题。这个做法后来被在全省推广,逐渐成为一项支持企业技术创新的普惠性政策措施。

  今年3月,以餐饮、建筑工地等行业为试点领域,长兴县创新推出跨部门“预约式”指导服务、联合整改帮扶项目。企业提交预约申请后,多部门联合上门,帮扶企业排查防范、识别纠正违法风险隐患。

  此外,长兴县正在致力于让干部更懂企业。

  2025年是长兴县的“全面创新攻坚年、共同富裕深化年、干部能力提升年”,该重点工作由县长主抓,目的是让干部队伍更加精准把握行业动态、了解前沿科技、掌握企业需求。有部门把课堂开设进车间,让干部通过现场学习,更加了解企业,从而提供更贴心服务。

  在马晓白看来,长兴的这个做法虽然很新,但并不适合在全国所有地方都进行推广。

  马晓白认为,不能照搬别人的做法,要因地制宜。像浙江这样比较发达的地区,市场化程度较高,推广长兴的做法有一定意义。而在一些不太发达的地区,企业可能会有跟政府加强联系、增加曝光度的诉求,以获得更多支持,“并不是说政府的打扰越多越好,也不是越少越好,要把握好平衡”。

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