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江苏省镇江市丹徒区世业镇:
【光明时评】
作者：雷 明(新疆财经大学“天池学者”特聘教授、北京大学光华管理学院二级教授)
近期，在四川省政府新闻办举行的一场县域经济高质量发展的主题新闻发布会上，成都市辖县蒲江作为典型被宣介。蒲江将生态打造为该县金字招牌，提出了“田园生态商务区”理念，打造绿色发展新经济和总部企业“乡野办公空间”，吸引科技类、数字类等800余家企业落户。
近年来，全国各地坚持守护绿水青山，在大力发展新质生产力的当下，以“绿”为先、向“绿”而行，在县域经济发展中坚持绿色发展理念，厚植绿色发展实力。资源禀赋各不相同、产业发展各具特色，各地正积极布局落子，一座座小城正持续展现向“绿”而行的城市名片。
当前，在县域经济发展的赛道上，“绿色”已从单一的环保概念转化为驱动经济转型、增进民生福祉、推动乡村全面振兴的核心动能。“向绿而新”不仅是生态命题，更是民生工程。推动新质生产力绿色发展，同样需要将“利民”作为核心标尺，在确保让青山绿水成为生活标配的同时，将生态资源转化为真金白银。县域经济“向绿而新”的实践，又是一场以人民为中心的深刻变革。只有当生态优势转化为发展优势，县域发展才能真正实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。这不仅是新质生产力的时代要求，而且是发展为了人民的价值回归。
发展新质生产力推动县域经济绿色发展，必须坚持“绿”与“新”的双向奔赴。通过发展生态产业化、产业生态化的现代经济体系，让青山绿水好空气激发区域发展动力，让群众推窗见绿、出门入园成为生活常态。这种转变，本质上就是在用绿色生产力重构县域发展逻辑，即生态保护不是限制发展的“紧箍咒”，而是创造幸福的“金钥匙”。新质生产力推动县域经济绿色发展的“利民”本质，体现在环境改善与民生需求的精准对接上。通过推进城乡绿化、建设生态公园、治理河湖污染等工程，群众能直观感受到环境质量的提升。同时，通过延伸生态产业链创造更多灵活就业岗位，如生态种植、林下经济、环保服务、绿色物流、乡间旅游等，为就业群体打造平台。这种“看得见的美”与“摸得着的利”结合，让生态保护成为与生活息息相关的实惠。
通过健全生态产品价值实现机制，县域可将山水林田科学转化为可量化、可交易的发展资本。如建立自然资源有偿使用制度、探索横向生态补偿机制，在守护绿水青山的同时，让群众在碳汇交易、生态修复中获得收益。这种“生态银行”的建设思维，让群众在生态保护中创造生态红利、收获经济实惠。在具体实践中，可以通过建设生态产品交易中心、完善自然资源资产产权制度，推动生态资源向市场化配置转变。
新质生产力推动县域经济绿色发展体现在环境保护上，体现在将生态资源转化为就业机会和经济收益上。通过发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等模式，群众可以“靠山吃山”但不再“坐吃山空”，如培育林草经济、生态旅游等绿色产业，创造“不离土、不离乡”的增收机会。通过延伸林下经济产业链，发展林草产品精深加工，县域可形成“种—养—加—销”一体化产业体系，通过创造护林员、生态旅游服务、特色种植、草秸编织等岗位，让群众在育苗管护、生态研学等服务环节获得稳定收入。更重要的是，绿色生态产业具有强带动性和普惠性，可吸引青壮年返乡创业，为剩余劳动力提供护林员、生态导览员、养蚕员等适配岗位，真正实现家门口就业。
以制度绿色创新保证群众共享绿色红利。县域发展中所蕴含的绿色新质生产力离不开制度创新与政策支持。“有为政府+有效市场”的协同，可以有效激发县域经济的绿色潜能。通过完善生态补偿机制、推广绿色金融、优化营商环境等举措，如开发“林权抵押贷”“生态修复贷”等金融产品，引导社会资本参与生态项目建设。通过推行“林长制+网格化”管理模式，实现生态资源的精准管控。通过建立“企业+合作社+农户”合作模式，让农民通过入股、务工等形式共享生态产业收益。通过数字化平台促进林产品交易，降低中间成本。通过财税优惠、金融支持等政策工具，激励市场主体开发绿色就业岗位，让生态保护与民生改善形成良性循环。
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