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湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县迁陵镇:

　　文/段修健

　　到企业考察调研，想去就去？不行了。

　　全国百强县之一的长兴县要求，各部门到企业考察前，要先打报告，得到批准才能去。

　　哪些需要报告？

　　4月7日公布的《长兴县企业减负十六条意见》中，把“减轻企业接待负担”专门列为一条，规定分为两方面：

　　一是“无事不扰”。要统筹安排各类参观考察活动，严防多头走访、无效走访。

　　二是提前报告。赴县“50强”企业考察前须向县委办、县政府办报告，赴专精特新“小巨人”等其他重点企业须向属地政府(即所在乡镇街道)报告，原则上不得要求企业负责人陪同。

　　“50强”企业是长兴县按照获奖、实缴税金和研发投入等标准评出，每年评比一次。今年2月，长兴县工业“50强”企业最新名单公布，实际有57家企业入选。

　　专精特新“小巨人”企业则由工信部认定，是优质中小企业的核心力量。截至去年9月，长兴共有国家级专精特新“小巨人”企业37家。

　　长兴县政务服务管理办公室工作人员告诉国是直通车，该县各部门若要去往这两类企业考察调研，需要按规定先进行报告。如果是多个部门一同考察调研，则由县经信局牵头进行报告。在报告得到批准后，才能前往企业。

　　为什么要先报告？

　　4月2日召开的国务院减轻企业负担部际联席会议2025年工作会议强调，要聚焦企业成本负担重问题。

　　政府部门去往企业调研，企业能够与其进行面对面沟通，看上去收益较多。

　　但长兴县方面发现，过多的考察调研活动，给企业带来更多的是困扰。

　　“今天这个局去了，明天那个局又去了”，长兴县政务服务管理办公室工作人员介绍，实际工作中发现，存在多头重复的走访行为，给企业造成了很多负担。这类考察调研活动，企业都要接待，也浪费时间。需要针对这个问题，给企业减负。

　　长兴县相关部门经过对各类型市场主体、行业主体进行了充分走访，征求综合执法局、市场监管局等单位的意见，论证、吸收各方反馈意见后，最终形成《意见》中的规定。

　　国务院发展研究中心企业研究所研究员马晓白告诉国是直通车，据其了解，浙江方面较早关注到了企业接待考察方面的问题，长兴的做法在全国都属领先。减少不必要的考察调研，可以使企业集中精力，专注于自身发展。

　　为什么是这些企业？

　　中国信息通信研究院公布的2024年中国工业县(市)百强榜单中，长兴位列全国第39位。

　　长兴县人民政府官网介绍，该县2024年实现地区生产总值928亿元、增长5.8%，规上工业企业超过1000家，规上工业产值超过2140亿元。

　　为什么此次长兴县出台的《意见》中，将考察调研需要先报告的范围，仅仅设定为县“50强”企业和专精特新“小巨人”企业？

　　这是因为考察调研的对象，往往集中在少数。

　　长兴县政务服务管理办公室工作人员解释，考察调研活动一般都是想要去往龙头企业，走访特别典型的企业，这就使得这部分企业的负担更重。而范围之外的企业，这方面的负担本身没有那么重。相关部门针对问题现状提出方案，做出了这样的规定。

　　为什么是长兴？

　　在提升营商环境、为企业服务方面，长兴县近年来一直在探索新做法。

　　早在2013年，长兴县率先探索可跨省使用的“科技券”，用于企业购买科创服务、政府掏钱补助，成功破解了本地企业创新资源匮乏、创新需求不足的问题。这个做法后来被在全省推广，逐渐成为一项支持企业技术创新的普惠性政策措施。

　　今年3月，以餐饮、建筑工地等行业为试点领域，长兴县创新推出跨部门“预约式”指导服务、联合整改帮扶项目。企业提交预约申请后，多部门联合上门，帮扶企业排查防范、识别纠正违法风险隐患。

　　此外，长兴县正在致力于让干部更懂企业。

　　2025年是长兴县的“全面创新攻坚年、共同富裕深化年、干部能力提升年”，该重点工作由县长主抓，目的是让干部队伍更加精准把握行业动态、了解前沿科技、掌握企业需求。有部门把课堂开设进车间，让干部通过现场学习，更加了解企业，从而提供更贴心服务。

　　在马晓白看来，长兴的这个做法虽然很新，但并不适合在全国所有地方都进行推广。

　　马晓白认为，不能照搬别人的做法，要因地制宜。像浙江这样比较发达的地区，市场化程度较高，推广长兴的做法有一定意义。而在一些不太发达的地区，企业可能会有跟政府加强联系、增加曝光度的诉求，以获得更多支持，“并不是说政府的打扰越多越好，也不是越少越好，要把握好平衡”。